春秋时期，齐国着名政治家管仲，提出在用人时应“以其所积者食之”。意为应根据办事者的才德和贡献大小发给俸禄。

管仲说：“土地不开发耕种，就不能算作是自己的土地;百姓不进行管理，就不能算是自己的臣民。凡是管理老百姓的，要根据他们的才德和贡献大小发给俸禄供养，对这”件事是不能不慎重对待的。怎样实行“以其所积者食之”呢？管仲说：“其积多者，其食多;其积寡者，其食寡;无积者，不食。”意为才德高、贡献大的人，俸禄供给应该丰厚;才德平庸路贡献小的人，俸禄供给应该微少;没有贡献的人，就不发给俸禄。

管仲认为：假如对有贡献的人而不发给俸禄，那么就会使他与上边离心离德（“则民离上”）;对贡献大的人发给的俸禄少，那么就会使他不愿意工作（“则民不力”）;对贡献小的人发给的俸禄多，那么就会使他变得狡猾奸诈（“则民多诈”）;对毫无贡献的人无故发给俸禄，那么就会使他得过且过、侥幸投机（“则民偷幸”）。

管仲指出：由于不能“以其所积者食之”而出现了“离上”、“不力”、“多诈”、“偷幸”的人，是“举事不成、应乱不用”的意思是：这样的人既不能把事情办成功，更不能用来对付敌人。所以，管仲强调“察能授官，班禄赐予，使民之机也”。意思是考察其能力授以官职，按贡献发给俸禄，是管理民众的关键所在啊！