公元383年7月，苻坚终于向各地官吏颁发了诏书，上面写道:

为讨伐晋国，大秦天王命令你们:从速准备兵马粮草，听候调遣。平民百姓十男抽一，用以扩充兵力;富家子弟二十岁以下能征善战者，皆官拜羽林郎(禁卫军军官)，随军保护圣驾;各州马匹，无论隶属官府或私人豢养的，一概征调充当军马......

诏书颁下，秦国境内立时人心惶惶，一片混乱。做官的，乘机敲诈勒索，从中牟(m6u谋)利;衙役们劫财抢粮；百姓们个个如狼似乎虎，昼夜拉夫索马，家家夫离子别。加上这一年蝗虫为害，田野里颗粒无收，饿死的人横尸沟渠。一时间，天灾人祸，双管齐下，秦国人民无不怨声载道，苦不堪言。

苻融等人看见这等惨状，再次要求苻坚免动干戈，但苻坚依旧充耳不闻，执意举兵。尽管仗还没有打起来，符坚却自以为胜券在握，特地预先发了一道命令:现在就可以任命东晋皇帝司马昌明担任我国尚书左仆射，东晋承相谢安担任我国吏部尚书(掌握全国官史任免、升降的长官),东晋大将桓冲担任我国侍中(皇啼的侍从长官)。命令中还骄狂地说道:估计我军很快就能凯歌高奏，班师回朝，因此，现在就可以为司马昌明等人建造官邸。

上述命令一经传出，苻融等人个个啼笑皆非，目瞪口呆，而嘉容重等人则大喜过望。慕容楷和慕容绍暗暗对幕容垂说道:“符坚骄做自大到这等地步，叔父你复兴燕国的宏愿，看来就要实现啦!”慕容垂满脸生实地说道:“那自然罗。 不过，还靠你们同我-起共成大事啊!，”幕容惜、盛容绍连点头说:“权父败心，县符坚 老败带起佩创，我们就按计行事。

公元383年8月，苻坚调集了九十多万大军，其中步兵六十多万，骑兵二十七万，羽林军三万，号称百万雄师。他命令兵分三路:一路由征南大将军苻融和大将张蚝(h6o毫)、嘉容垂率领二十五万步骑兵为前锋，从长安出发;一路由新任命为龙骧 ( xing扣)将军的姚萇(chang常)率领，由四川沿长江顺流而下:另一路从幽州(治所在今北京市)、冀州(治所在今河北冀县)出发。

临行那天，苻坚祭过宗庙，又大摆宴席为部下饯行。苻融等反对出兵的将军们，一个个闷闷不乐地喝着苦酒，只有慕容垂和姚萇等人露出奸诈的笑容,有说有笑。姚宴原是羌族首领，他的哥哥被苻坚打败后，自己便投降了苻坚。他和慕容垂一一样，也天天在伺机谋反。

苻坚哪里知道这些将军各人都有自己的一本账。他见眼前旌旗猎猎，刀光闪闪，人山人海，不由欣喜万分。苻坚向各路将领敬酒以后，便站上皇宫前的白玉台阶，“刷”地一声，抽出身上龙头佩剑，高高举过头顶。接着，皇宫内钟声雷动，长安街 上军号齐鸣，在一面绣着“秦”字的大纛( dao到)前导下，队伍缓缓向晋国进发。